原标题：影响非营利性民办中小学校教育培养成本构成的关键要素指标———工资福利费用篇

学生的教育培养成本是民办中小学校学费构成的关键因素。根据规定，民办义务教育阶段学费的具体标准由学校提出意见，经市、县教育主管部门审核后，报同级政府价格主管部门批准；而各市、县政府价格、教育部门制定和调整学费标准，会综合考虑当地经济发展水平、学校办学条件、社会承受能力等因素，以生均教育培养成本和政府公用经费补助标准变化为基础进行动态调整。（详见《关于进一步完善我省中小学教育收费政策的通知》粤发改规〔2018〕14号 ）。

学校教育培养成本，由教育培养业务及管理过程中所发生的工资福利费用、商品和服务费用、对个人和家庭的补助费用、固定资产折旧费、无形资产摊销费和利息费用等六部分构成。（详见《关于公办中小学校和中等职业学校教育培养成本监审的办法》（粤发改规〔2021〕8号）

本文以深圳某民办学校为例，初步探讨影响非营利性民办中小学校“教育培养成本”构成中的“工资福利费用”的几个主要要素指标。

深圳某民办学校2020年度财务报表显示：学校2020年度收入总额257,672,732.61元（其中学费收入248,242,682.68元，住宿费收入9,430,049.93元），支出总额251,961,465.76元，其中支出：工资及奖金等111,556,565.96元、五险一金25,858,908.54元、福利费7,050,218.35元。工资及奖金、五险一金、福利费三项合计144,465,692,.85元，占学费收入的58.2%。

（备注：此表为《2020年度营业成本及期间费用明细表》截图）

从上述报表可以看出，工资福利费用占深圳某民办学校教育培养成本较大比例。

《关于公办中小学校和中等职业学校教育培养成本监审的办法》（粤发改规〔2021〕8号）规定，工资福利费用，指学校开支的在职教职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬及缴纳的各项社会保险费等，包括以下项目：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、社会保险费、住房公积金、医疗费、其他工资福利费用。

从实务角度分析，工资福利费用中的基本工资、津贴补贴、 奖金、绩效工资和其他工资福利费用的金额较大，是影响工资福利费用的关键要素指标，现作如下具体分析：

1、基本工资

基本工资，指发放给教职工的基本工资，包括岗位工资、薪级工资。非营利性民办中小学校可以根据校长、主任等行政人员，专任教师，财务、校医、保洁、司机、保安等教职工的岗位、职称、工作年限、学历等设置岗位工资、薪级工资级别。

2、津贴补贴

津贴补贴，指在基本工资以外按国家或地方政府规定发放的津贴，包括特殊岗位津贴补贴、提租补贴、购房补贴等。

另外，除了上述三种补贴外，非营利性民办中小学校可以根据国家和学校当地规定发放各类津贴补贴，例如高温补贴、住房租赁补贴、特色人才生活补助、职称补贴、边远补贴等。

津贴补贴主要针对的是特定人员，符合国家和学校当地政策规定条件的均可以发放。

3、奖金

奖金，指在基本工资、津贴补贴外，按规定发放的各类奖金。

奖金标准，非营利性民办中小学校当地有规定的按照规定执行，如果没有规定，学校可以根据自身具体情况自行制定。

3、绩效工资

绩效工资，指按规定发放的教职工绩效工资。

绩效工资，非营利性民办中小学校当地有规定的按照规定执行，如果没有规定，学校可以根据自身具体情况自行制定。

5、其他工资福利费用

其他工资福利费用，指上述项目未包括的各种加班工资、病假两个月以上期间的人员工资、职工探亲旅费、困难职工生活补助、编制外长期聘用人员劳务报酬及社保缴费等人员支出。

针对编制外长期聘用人员，非营利性民办中小学校可以根据其岗位、职称、工作年限、学历等确定其劳务报酬，另外，可以根据学校规定发放奖金等福利。

特别要注意的是，非营利性民办中小学校在制定基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资等标准时，还要关注以下几点：

1、教职工与学生比

教职工与学生比，指学校在职教职工人数与在校学生人数的合理比例。小学确定为1∶19，初中1∶13.5，高中1∶12.5，完全中学1∶13；艺术体育类中职学校1∶4，其他类中职学校1∶12.5。（此比例详见《关于公办中小学校和中等职业学校教育培养成本监审的办法》粤发改规〔2021〕8号）

高于上述比例则按超比例在职教职工人数、教职工的人均工资福利费用核减支出，低于这一比例不核增支出。

2、在职教职工人员结构比例

学校应按照一定的岗位设置比例配备在职教职工。其中中小学校非专任教师人数占在职教职工总数比例高中低于15%，初中低于12%，小学低于8%。

高于以上规定比例范围的按超过的人数和在职教职工人均工资福利费用核减支出，低于的不核增支出。

3、在制定基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资等标准时，非营利性民办中小学校的党委会、理事会、校长办公会、教职工代表大会均应充分参与并决议通过。

综上，构成工资福利费用的项目较多，涉及人员较广，计算也较为繁杂，在非营利性民办中小学校教育培养成本中占比较大，因此民办学校在核算该部分时应特别注意在程序上要“公开、公平、公正”，在材料收集上要力求齐备准确，包括完整准确收集职工身份、职称、学历等信息、劳动合同、劳务合同、社保信息、支付信息、税费代扣代缴信息等。

文源 | 行初子规 （2022-10-19）

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