10月19日，履新已过百日的李家超发布了上任后的第一份施政报告。报告开宗明义，指要从“治理体系、治理能力和治理效能”着手提高港府的治理水平。

　　

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　　在治理体系的完善上，今年7月上任伊始就成立四个工作组，以应对跨代贫穷、地区环境卫生、公营房屋供应和土地房屋统筹的问题；而政府投资的“治理体系”上，则是新成立“香港投资管理有限公司”。

　　李家超还提出，会在今年年内新成立“特首政策组”，以研究分析国际形势、内地政策和本地社情民意，并向特首汇报，协助制定政策；在日常决策上，李家超说会引入“红队”概念，扮演批评反对角色，用来检视决策漏洞；在日常考核上，则落实了参选时就提出的KPI考核。

　　在发展经济上，李家超也提出了“治理体系”上的新安排，那就是今年年内成立“引进重点企业办公室”，并成立“人才服务窗口”，在17个内地办事处新设“招商引才专组”、拨出300亿成立“共同投资基金”等协助机构和辅助措施；此外，政府还将成立“融入国家发展大局督导组”，加强与内地机构沟通。

　　在备受关注的“房屋居住”问题上，政府目标是将现时约6年的公屋轮候时间从2026至27年度开始，降至约等候4.5年就能入住公屋。

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　　发布施政报告是香港特区政府的施政传统。此次施政报告中，政府强调积极主动，有所作为，并着手完善治理体系，新增了多个委员会办公室及督导组等机构。团结香港基金高级副总裁黄元山认为这一转变下，前进的驱动力越发依赖港府的公务员队伍。

　　团结香港基金高级副总裁兼公共政策研究院院长 黄元山：

　　“政府这艘船是很漂亮、很稳定，平时走这个方向的时候，它的好处就是很稳定。但是难题就是当你要转这艘船的时候，所需要的内在动力就要很大。”

　　截至2021年，全港已有超过17万公务员。香港政府名副其实地成为了全港最大的雇主。面对数量庞大的雇员和多样多元的政府职能，提升公务员效率势在必行。

　　

　　2022年4月起，政府从公务员体制入手开始一系列革新。李家超提出要为指定项目建立“关键绩效指标”，并实施“以结果为目标的行事方式”，以提升整个公务员团队的行事效率。

　　在建筑署工作的公务员李方冲，对“百日新政”带来的改变深有感触。

　　香港高级公务员协会主席 建筑署高级工程策划经理 李方冲：

　　“因为在当中，政府在网上的做事方法多了，譬如工程监督上，很多时候都是运用遥距的监控，变成在地盘里面有很多CCTV（闭路电视监控系统），可以减省人手的接触，工作都轻松了，变好了。”

　　李方冲是香港高级公务员协会主席，1996年加入政府后，就在建筑署担任工程策划经理至今。在政府内工作多年，李方冲明显感受到市民对民生问题的关注度和参与度都在逐步升高，这也对公务员的工作能力提出了更高的要求。

　　在李方冲看来，相比之前，新一届特区政府更加强调有所作为，主动性提升。近期许多来自内地或国外的建筑材料因疫情原因供应受阻，政府除了提供部分资金支持，也在工作方式上做了不少创新。此外，新一届政府也在积极推动公务员与市民关系的沟通。

　　近几年，受疫情和移民影响，不少政府人员外流，香港公务员的离职率一度创造回归后的新高。

　　香港青年评论员团体“就是敢言”的成员许小哲提议特区政府不仅仅要给17万公务员传递压力，也还要激发他们的动力。

　　香港青年评论员团体“就是敢言”副主席 许小哲：

　　“公务员的职责是什么？未来的发展机遇在哪里？公务员能怎样把个人发展、个人所得挂钩在一块？这些都需要政府去讲好这个故事。”

　　不过，对于施政百天的特首李家超来说，要带领香港向前发展需要“能做事、做成事”的政府，作为政府骨干的公务员更是关键。

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　　机电工程署是香港发展局辖下部门，为香港提供机电规管和营运服务，大到日常电力、小到游乐园电动游戏机都由机电工程署负责监管。

　　陈莉婷在2010年加入机电工程署，现在的职位是一名高级机械工程师。近年来，本地舆论对港府部门之间服务割裂、条块衔接不协调多有责言，尽管港府也建立了跨部门工作框架，但仍有声音认为成效不明显。陈莉婷也经历了多次跨部门的合作，对此她有不同看法。

　　香港机电工程署高级工程师 陈莉婷：

　　“我最主要的功能就是跟医管局的医护人员、采购部以及行政部一起去为儿童医院做调修工程的合作。在这个过程里要跟不同的政府部门去接洽，因为医护人员对工程系统未必认知很多，而我过往在东区医院有六年的服务经验，所以就作他们沟通的桥梁。我特别记得是在儿童医院开院的初期，看到很多病童和家属出入，我特别能感同身受了解我们的工程服务有一定的重要性，可以帮到病人，他们可以有一个舒服安全的环境接受治疗，我们会觉得很满足。”

　　63岁的陈子滨从1983年投身公务员工作，直到2019年退休，30余年间经历了从港英政府到香港特区政府转变的全过程。

　　前屋宇署高级屋宇测量师 陈子滨：

　　“我没有入职之前同事都跟我说建筑物条例执行处经常跟发展商很熟，随时会收到钱，所以我那个时候做事情都很小心，绝对不会收任何钱。”

　　根据国际反贪腐组织“透明国际”2022年1月公布的全球清廉指数显示香港排名第12位。港府的廉洁还得益于1974年成立的廉政公署，其反贪工作直接对行政长官负责，而廉政公署中的雇员悉数以“约聘”形式雇佣。

　　

　　今年30岁的黎伟楠是廉署的高级调查主任，2016年黎伟楠接手了港珠澳大桥水泥造假案。

　　香港廉政公署高级调查主任 黎伟楠：

　　“第一次真真正正由自己去主管相对有公众利益和有公众关注的案件。所以在管理这单案件的时候，我们不单是聚焦于本身刑事的调查，也要响应社会对于某一些事件的声音和关注，我们希望尽可能在能力范围里面析除公众的疑虑。”

　　除了廉政公署这一监督制度设计和严厉的惩处措施外，香港政府还施行高薪养廉政策以高于市场价格的薪资，来维持公务员队伍的廉洁。

　　但近年来由于经济下行等原因，香港公务员福利待遇升幅减慢，疫情暴发后更是接连两年停止涨薪，直到2022年7月，港府才决定公务员薪酬统一上调2.5%，但有民调显示仅两成市民支持公务员加薪。有民间意见认为与整体超过市场价格的薪水相比，公务员队伍责任担当缺乏、整体效率不高。民调显示超过三分之一的受访市民认为近年来港府公务员内部官僚文化盛行。

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　　2021年12月9日，承袭自原公务员培训处的香港公务员学院成立。2022年10月15日是公务员学院开展公共行政领袖实践课程的第三天，修读者都是港府高级公务员，公务员学院邀请学院内外的讲师为不同层级的公务员授课。

　　

　　除了培训，港府仍在持续招募合资格的新人，多个热门岗位吸引众多港人竞争，2022年岗位竞争最激烈的二级助理贸易主任，约有10600人争夺4个职位。

　　

　　公务员事务局局长杨何蓓茵表示，公务员招聘最重要是找对人。香港的发展与国家紧密联系，公务员也必须熟悉国情。如果申请人在内地受过教育或有内地成长背景，工作会更加顺畅，对申请者和特区政府都有好处。有此导向后，很多港漂的内地人也加入报考港府公务员中来。

　　2022年4月，公务员事务局宣布自今年7月起，参加公务员招聘的参与者必须通过《基本法及香港国安法》测试，及格才能被录用。

　　

　　香港公务员学院院长 郭荫庶：

　　“国家主席在‘七一’的重要讲话里面引用了苏轼的名句，就是‘享天下之利者，任天下之患；居天下之乐者，同天下之忧’。我以前在警队的时候跟警队的同事经常说，你不要跟我说你多努力去做事，我只问一句话，如果你有家人需要警察的帮忙，你有没有信心他会得到帮忙？在其他公务员团队里面我也觉得应该是这样做的。我们对待市民要求的时候，是不是像对待自己家人一样这么紧张、上心。如果能做到这一点的时候，我们的工作就做到位了。”

　　

　　制片人：柯仲平

　　编导：易园园 徐英铭 肖茜雅

　　编辑：丁筱